务林人终于圆了安居梦——内蒙古大兴安岭林区棚户区改造工程纪实中国绿色时报1月29日报道这个寒冷的冬季，让内蒙古大兴安岭林区棚户区居民感到格外温暖。他们终于告别了昔日低矮潮湿的板夹泥，搬进了温暖舒适的新房子。2009年是内蒙古大兴安岭林区全面实施棚户区改造工程的第一年。从5月开始动工，经过6个月的实施建设，林区棚改工程初战告捷。
当年，全林区共完成棚户区改造面积60.2万平方米，1.27万户、3万多名职工群众迁入新居。心愿已久好几口人挤在面积不足40平方米的小屋里，实在转不开身儿，要是能有间大点儿的房子就好了！这是克一河林业局索图罕林场退休职工杨连银多年来的心愿。自1952年开发建设以来，内蒙古大兴安岭林区一直坚持边生产、边建设，先生产、后生活，致使基础设施建设欠账严重，务林人的居住条件非常简陋。
晴天一身土，雨天一身泥；路比院子高，院子比屋地高，成为棚户区的真实写照。除了居住条件差，林区棚户区还引发了一系列的难题。一是资源隐性消耗问题。林区绝大多数住房没有集中供热系统，职工群众日常取暖、做饭要消耗大量的木材。
二是防火问题。由于当初没有合理的城镇建设规划，棚户区内道路不畅，板夹泥房屋集中连片，烧柴贮存成垛、板杖子成排，造成严重的城镇火灾隐患。三是环境问题。
棚户区内没有排水、垃圾处理等配套设施，居民只能把污水、垃圾倾倒在巷道里，导致居民区冬天巷道封堵、夏天臭气熏天。据内蒙古森工集团有关部门调查统计，到2008年初，全林区住宅总面积为547.2万平方米，其中棚户区房屋面积达387.81万平方米，涉及7.7562万户林业职工。由于年久失修，有198万平方米住房已成危房，冬天透风、夏天漏雨。
点燃希望林区职工住房难、住房条件差的状况引起了森工集团新一届领导班子的高度重视。2008年5月，内蒙古森工集团筹集资金1700万元，分别在金河、得耳布尔森工公司率先开展了棚户区改造试点工作。
当年新建住房1万平方米，260多户棚户区居民入住新居。2009年，国家正式启动国有林区棚户区改造工程。内蒙古森工集团抓住机遇，将林区387.81万平方米危旧房全部纳入了国家棚改范畴，计划利用3年时间彻底解决林区的住房问题。
当年国家给林区下达的棚改任务共计两批1.84万户，总建筑面积92万平方米，连同2008年批复的15万平方米试点，年内林区计划完成棚户区改造面积107万平方米。工程主要分布在17个森工局局址、部分中心林场和牙克石市市区建设。这其中，将有近1.5万户住上新楼房，4000多户住进新平房，其他2500户职工的住房也将得到维修改造。棚户区改造工程启动后，地方各级政府及有关厅局对林区棚改工程给予了高度重视与支持。
自治区发改委委托森工集团审批初步设计，将其备案，加快了工程进度；财政厅简化拨款手续，及时拨付配套资金；呼伦贝尔市颁布了《关于实施保障性安居工程相关政策》，对棚户区改造工程建设用地实行划拨，减免各种行政事业性收费，并给予税收方面优惠；牙克石市由市政府组织实施异地建设棚改工程，给予最优惠的政策支持。与此同时，森工集团多方筹措资金，积极动员拆迁，保证工程按时开工。
2009年5月，林区棚户区改造工程正式拉开帷幕，17个森工局的数千施工大军开进工地，抓工期、抢进度，确保职工在大地封冻前搬进新居。美梦成真经过6个月的建设，内蒙古大兴安岭林区迎来了棚改第一年的可喜成果：当年竣工60.2万平方米，1.27万户、3万多名职工群众告别危旧房迁入新居。林区棚改工程的推进，巩固和扩大了生态建设成果。
内蒙古森工集团将棚改工程与生态移居相结合，鼓励林场职工向旗（市）所在地移居，扩大无人区。2009年，林区将不符合当前生态保护建设需要的47个林场进行了撤并，使林区林场由168个变为121个，将3622户居民从山场迁移到局址所在地，不仅新增林地面积4万亩，而且每年可减少生产生活取暖用柴等森林资源蓄积消耗近3万立方米，折合2000多万元。
森工集团计划用3年时间，逐步对1.1285万户居住在深山的居民实行生态移居。为减少木材消耗，森工集团还推行以煤代木工程，楼房推行集中供暖，平房安装土暖气。据悉，自治区已经同意为林区配置煤炭资源，煤矿建成后以成本价供给林区职工取暖。
棚户区改造工程的推进，改善了内蒙古大兴安岭林区的城镇面貌。棚户区改造工程主要集中在旗（市）所在地，牙克石、根河、阿尔山、阿里河等地，水、暖、电、路等基础设施较好，职工就医、学生就学条件好，棚改任务量相对较大。各单位结合新林区建设，大力开展环境整治，重新铺设路面，建设文体广场，开展四旁绿化。通过棚户区改造，林区城镇板夹泥成片的景象将成为历史，取而代之的是具有林区特色的住宅小区。
棚户区改造工程的推进，增加了就业岗位，促进了改制企业的发展。近几年，林区大多数建筑工程公司处于吃不饱状态。
棚户区改造工程的启动，为这些单位提供了发展机会。虽然这些单位现已改制，但各森工公司都给予其大力扶持，在同等建筑资质条件下，优先聘请改制单位承包部分建筑项目。
据估算，棚户区改造至少可提供近5000个就业岗位。内蒙古森工集团表示，今后两年将继续加快推进棚改工程，使林区职工户均住房达到50平方米，人均住房达到17平方米，彻底解决职工的住房问题。
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